Perù

Crescita resiliente nonostante l’incertezza delle condizioni interne ed esterne

Nel 2024 la crescita economica ha registrato una forte ripresa, sostenuta da un recupero generalizzato della domanda interna e da condizioni esterne favorevoli. La fiducia delle imprese e dei consumatori è migliorata. Il calo dell’inflazione e l’aumento dei redditi reali hanno sostenuto la spesa delle famiglie per tutto l’anno. Gli investimenti hanno acquisito slancio, sostenuti dal miglioramento delle condizioni di credito e dalla stabilità politica, nonché da una solida ripresa delle importazioni di beni strumentali.

Nel 2025, la crescita del Perù dovrebbe proseguire a un ritmo moderato, trainata ancora una volta da una domanda interna resiliente. I consumi privati, che rappresentano il 66% del PIL, rimarranno il principale motore della crescita, sostenuti da condizioni favorevoli del mercato del lavoro, salari più elevati – compreso il recente aumento del salario minimo – e un’inflazione contenuta, tutti fattori che rafforzano il potere d’acquisto delle famiglie. Anche gli investimenti rimarranno dinamici, sostenuti da un clima di fiducia favorevole tra le imprese, dall’aumento degli investimenti diretti esteri (IDE) nei settori minerario, delle comunicazioni e dell’energia, nonché dalle migliori prospettive di realizzazione dei progetti. Tuttavia, la crescita subirà un rallentamento, dovuto principalmente alla contrazione dell’economia globale, aggravata dalla politica commerciale estera del presidente degli Stati Uniti Trump. Tale politica rischia di innescare misure di ritorsione, far lievitare i prezzi e perturbare le catene di approvvigionamento globali, incidendo sulla fiducia delle imprese e sulle decisioni di investimento a livello mondiale. Nonostante queste sfide, la forte produzione di rame e oro, così come l’aumento delle esportazioni di prodotti agricoli e ittici, consentiranno alle esportazioni nette di dare un contributo significativo alla crescita, integrando la ripresa interna e contribuendo a compensare il potenziale freno derivante da un sostegno fiscale più debole. Il turismo dovrebbe registrare buoni risultati, trainato da iniziative quali il programma “Pueblos con Encanto”, che promuove il turismo rurale e le pratiche sostenibili. Inoltre, il settore agricolo trarrà beneficio dall’aumento delle esportazioni di prodotti non tradizionali quali il cacao e il caffè.

Solida posizione esterna e consolidamento fiscale in vista

Nel 2024 l’avanzo delle partite correnti è migliorato notevolmente grazie a termini di scambio favorevoli, sostenuti da una bilancia commerciale ancora forte, in un contesto caratterizzato da robuste esportazioni nel settore minerario e agricolo, da un’impennata delle vendite di farina di pesce e da una crescita contenuta delle importazioni per gran parte dell’anno, nonostante una graduale ripresa della domanda interna. Il disavanzo dei servizi si è ulteriormente ridotto, beneficiando di una costante ripresa del turismo, mentre i minori costi di trasporto hanno contribuito a stabilizzare le importazioni di servizi. Nel 2025, l’avanzo delle partite correnti dovrebbe diminuire moderatamente, riflettendo una contrazione dell’avanzo commerciale a causa dell’accelerazione della crescita delle importazioni, parallelamente al robusto consumo interno. Le esportazioni minerarie, in particolare quelle di rame, che rappresentano il 40%, rimarranno robuste ma saranno in parte compensate dall’aumento delle importazioni di beni di consumo e di capitale. Allo stesso tempo, il disavanzo dei redditi primari si amplierà a causa dell’aumento del rimpatrio degli utili da parte delle società straniere, mentre l’avanzo dei redditi secondari dovrebbe rimanere stabile, sostenuto da un flusso costante di rimesse. Gli investimenti diretti esteri (3% del PIL) dovrebbero aumentare ulteriormente, in particolare nei settori estrattivo, finanziario e delle comunicazioni, rafforzando la già solida posizione esterna del Perù. Con riserve valutarie che rimangono abbondanti (a copertura di 18 mesi di importazioni a marzo 2025) e il debito estero (di cui il 56% detenuto dal settore privato) in calo, fino a raggiungere il 37% del PIL nel 2024, le vulnerabilità esterne sono limitate e il Perù è ben posizionato per resistere a potenziali shock esterni.

Sul fronte di bilancio, il disavanzo si è ampliato all’inizio del 2024, principalmente a causa dell’aumento della spesa pubblica volta a sostenere la ripresa economica, ma ha iniziato a ridursi verso la fine dell’anno, sostenuto da un gettito fiscale più consistente e da una crescita della spesa ancora contenuta. La ripresa dei consumi privati e il miglioramento delle dinamiche del mercato del lavoro hanno dato impulso al gettito dell’IVA e dell’imposta sul reddito, mentre la spesa legata alle infrastrutture ha continuato a incidere negativamente. Per il 2025, il disavanzo dovrebbe ridursi ulteriormente, sebbene rimanga probabilmente al di sopra del tetto legale del 2,2% del PIL. L’andamento delle entrate dovrebbe continuare a migliorare sulla scia della forte domanda interna, dei prezzi più elevati del rame e dell’aumento dell’occupazione formale. Tuttavia, la spesa pubblica in corso, in particolare per le infrastrutture e gli stipendi dei dipendenti pubblici, manterrà la spesa a livelli elevati.

Instabilità in un panorama politico frammentato

A seguito del fallito autogolpe dell’ex presidente Pedro Castillo nel dicembre 2022, il Perù è lentamente emerso da una delle crisi politiche più gravi degli ultimi decenni. Da allora la presidenza è ricoperta dalla sua vice, Dina Boluarte, ma il suo governo continua a registrare indici di gradimento ai minimi storici (3% a marzo 2025) e a dover fare i conti con una persistente fragilità istituzionale. Ciononostante, il 2024 è stato caratterizzato da una relativa calma sociale, favorita dal miglioramento delle condizioni economiche, in particolare dal calo dell’inflazione e dalla ripresa dell’occupazione e degli investimenti, tutti fattori che hanno contribuito a ridurre l’intensità delle mobilitazioni antigovernative.

La svolta a destra di Boluarte e la sua alleanza con le forze centristiche e conservatrici in seno al Congresso hanno garantito una stabilità a breve termine e l’hanno protetta dai tentativi di impeachment da parte della sinistra. Tuttavia, questa alleanza rimane fragile, vista la profonda frammentazione e l’opportunismo della politica peruviana. Con l’avvicinarsi delle elezioni generali dell’aprile 2026, il divario tra la popolazione, da un lato, e l’esecutivo profondamente impopolare e il Congresso, oggetto di sfiducia, dall’altro, potrebbe ampliarsi, soprattutto se lo slancio economico dovesse rallentare o se le pressioni sociali quali la criminalità, la disuguaglianza o gli eventi meteorologici estremi dovessero intensificarsi. La situazione è stata aggravata dalla reintroduzione di un sistema legislativo bicamerale, con un Senato di 60 seggi che si aggiunge alla Camera dei deputati di 130 seggi, e dalla possibilità per i membri del Congresso di essere rieletti a tempo indeterminato dopo il 2026, cambiamenti che erano stati respinti con un referendum nel 2018. Non si può escludere uno scenario in cui Boluarte non porti a termine il proprio mandato, ma l’interesse del Congresso stesso a evitare elezioni anticipate (dato che in precedenza ai membri era vietata la rielezione immediata) potrebbe fungere da fattore stabilizzante.

In prospettiva, il dibattito politico sarà probabilmente dominato dalle questioni di sicurezza, con i candidati di destra in testa ai primi sondaggi grazie a programmi incentrati sulla linea dura contro la criminalità. A livello internazionale, il Perù manterrà relazioni pragmatiche con partner chiave come gli Stati Uniti e la Cina, nonostante le tensioni in corso con i governi di sinistra della regione che continuano a contestare la legittimità dell’attuale governo. Inoltre, oltre 40 partiti intendono partecipare alle prossime elezioni, a testimonianza di un panorama politico altamente frammentato.

Pagamento

Il pagamento elettronico è preferibile sia per le transazioni di importo elevato che per quelle di importo modesto. In Perù è pratica comune emettere assegni postdatati. I bonifici vengono utilizzati sia per le transazioni di importo elevato che per quelle di importo modesto. La maggior parte dei bonifici elettronici di importo modesto in Perù continua ad essere effettuata tra conti della stessa banca, operazioni note come transazioni intrabancarie o “on-us”. Le cambiali sono uno strumento di pagamento comunemente utilizzato per il recupero crediti.

Recupero crediti

Il sistema giudiziario peruviano è strutturato gerarchicamente. La Corte Suprema è il tribunale di massimo grado, seguita da tribunali specializzati in diritto civile, penale, costituzionale e del lavoro. Questi si collocano al di sopra della Corte Suprema in ciascun distretto giudiziario e si occupano di cause di diritto civile e commerciale. I Juzgados Especiales (giudici specializzati) hanno sede nelle principali città del Paese e si occupano, tra l’altro, di questioni relative al diritto civile e commerciale. Seguono i Juzgados de Paz (giudici di pace) di ruolo, situati nelle principali città e incaricati di casi di modesto valore economico e di altre questioni minori. Infine, i Cortes de Paz (tribunali di pace) si trovano nelle città con un numero di abitanti inferiore e sono composti da un unico giudice che può avere o meno la qualifica di avvocato.

Fase amichevole

La fase amichevole in Perù è caratterizzata da telefonate, solleciti scritti, visite e incontri, con l’obiettivo di risolvere la controversia tra le due parti senza ricorrere a procedimenti legali.

Procedimenti giudiziari

Procedimento di conciliazione

Prima del procedimento giudiziario, la legge peruviana richiede un processo di conciliazione al fine di raggiungere un accordo di regolamento del debito. Il processo prevede due udienze; se non si riesce a raggiungere un accordo, il procedimento si conclude ed entrambe le parti devono firmare un atto di conciliazione, che viene poi presentato all’inizio del procedimento giudiziario.

Procedimenti accelerati

Il testo che segue fa riferimento all’Unidad de Referencia Procesal (Unità di Riferimento Processuale), che costituisce un valore di riferimento ai sensi della legge peruviana: ogni URP corrisponde al 10% dell’Unidad Impositiva Tributaria (UIT), che può essere utilizzata nella normativa fiscale per determinare le basi imponibili, le detrazioni, i limiti di imputazione e altri aspetti fiscali che il legislatore ritiene opportuni. Può essere utilizzata anche per applicare sanzioni e determinare gli obblighi contabili. L’UIT viene fissata all’inizio dell’anno dal Ministero dell’Economia.

La legislazione peruviana prevede due procedimenti accelerati: il procedimento semplificato (proceso sumarisimo) riguarda i casi il cui valore è inferiore a 100 URP. I Juzgados de Paz sono competenti per importi compresi tra 50 e 100 URP. I convenuti hanno cinque giorni di tempo per presentare opposizione dopo aver ricevuto la notifica da parte del giudice. Entro 10 giorni, il giudice organizza un’udienza per l’istruttoria, la conciliazione, l’assunzione delle prove e la pronuncia della sentenza; il procedimento abbreviato (proceso abreviado) riguarda i casi in cui il valore è compreso tra 100 e 1.000 URP. I Juzgados de Paz sono competenti per importi compresi tra 100 e 500 URP, mentre i Juzgados Civiles sono competenti per i casi di importo superiore a 500 URP. Il convenuto ha 10 giorni di tempo per presentare opposizione a partire dall’ammissione della domanda da parte del giudice. L’istruttoria e la conciliazione vengono esaminate nel corso di un’unica udienza. Se la conciliazione non ha avuto esito positivo, il giudice indica i punti controversi e le prove da fornire o da aggiornare. Entro 50 giorni dall’udienza di conciliazione, il giudice fissa un’udienza probatoria.

Procedimento esecutivo

Quando ai creditori è dovuto un credito certo e non contestato, essi possono avviare un procedimento esecutivo. Il debitore ha cinque giorni di tempo dalla notifica per presentare la propria difesa. Il giudice emette una sentenza, dopodiché ciascuna parte ha fino a tre giorni per presentare ricorso.

Procedimento ordinario

Il procedimento ordinario si applica ai casi di valore superiore a 1.000 URP. L’attore invia un’istanza scritta al tribunale. Il convenuto può presentare una memoria difensiva in cui espone i fatti su cui intende basare la propria difesa, entro 30 giorni dalla notifica dell’atto. Se la domanda è completa (ovvero include tutte le informazioni rilevanti), il giudice fissa un’udienza di conciliazione. Se le parti raggiungono un accordo, questo ha lo stesso effetto di una sentenza. Se non si raggiunge un accordo, il giudice fissa un’udienza entro 50 giorni dall’udienza di conciliazione. Il procedimento si conclude quando il giudice emette la propria decisione. La durata del procedimento dipende principalmente dalla natura della controversia, dal numero delle parti coinvolte, dalle contestazioni sollevate e dal carico di lavoro del giudice incaricato del procedimento. Sulla base di questi criteri, una sentenza di primo grado in un tipico caso di contenzioso commerciale può richiedere circa dai dodici ai 18 mesi.

Esecuzione di una decisione giudiziaria

Una sentenza nazionale diventa definitiva ed esecutiva una volta esauriti tutti i mezzi di ricorso. Il giudice di primo grado è incaricato dell’esecuzione delle sentenze ed emette un titolo esecutivo che ordina alla parte interessata di ottemperare alla sentenza entro cinque giorni lavorativi. Se l’ordine non viene rispettato entro il termine di cinque giorni, il giudice deve disporre il sequestro dei beni del debitore al fine di venderli all’asta. Per le sentenze straniere, i creditori con sede in Perù devono presentare una richiesta dinanzi al Tribunale Superiore competente per il luogo di domicilio del debitore. Il Tribunale valuterà se la sentenza straniera sia compatibile con la legge peruviana e con eventuali trattati internazionali tra i due paesi. Se la sentenza viene ritenuta conforme, il giudice autorizzerà l’esecuzione della stessa nella giurisdizione peruviana.

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Procedimenti di insolvenza

L’Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) è l’ente amministrativo specializzato che si occupa delle procedure di insolvenza.

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PROCEDIMENTI EXTRAGIUDIZIARI: PROCEDIMENTO PREVENTIVO

La procedura preventiva mira a fornire ai debitori una sede per raggiungere un accordo consensuale di ristrutturazione con i propri creditori. Si tratta di un procedimento accelerato che può essere avviato esclusivamente dai debitori.

Il PARC è stato istituito dall’INDECOPI per prevenire l’insolvenza e il fallimento delle imprese che, a causa dell’emergenza sanitaria causata dalla pandemia di coronavirus, non dispongono della liquidità necessaria per far fronte ai propri obblighi. Tale procedura è disciplinata dal Decreto Legislativo n. 1511 e dal relativo Regolamento.

Con questa procedura fallimentare, l’Indecopi offre un’alternativa volta a rinegoziare gli obblighi insoluti dell’ente valutato, evitare la sua insolvenza, la perdita di attività e di posti di lavoro e, in tal modo, contribuire al recupero dei crediti e alla continuità della catena dei pagamenti nell’economia nazionale.

Aderire al PARC è molto semplice, veloce e sicuro, poiché l’intera procedura si svolge in modalità virtuale.

RIORGANIZZAZIONE

Se i creditori decidono di consentire ai propri debitori di ristrutturare il debito, verrà loro chiesto di approvare un piano di riorganizzazione entro 60 giorni dalla decisione di procedere alla riorganizzazione. Sia la decisione di riorganizzare che il piano di riorganizzazione devono essere approvati da oltre il 66,6% dei crediti ammessi. Nel corso del procedimento, i creditori decidono se consentire alla direzione del debitore di continuare a gestire l’attività o se sostituirla. Una volta approvato il piano di riorganizzazione e pagati tutti i crediti pre-pubblicazione secondo i termini previsti, l’INDECOPI emette una decisione che dichiara la conclusione formale del procedimento di riorganizzazione.

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LIQUIDAZIONE

Se i creditori decidono di procedere alla liquidazione, verrà nominato un liquidatore durante l’Assemblea dei creditori, scelto dall’elenco depositato presso l’INDECOPI o ai sensi della Ley General de Sociedades n. 26887. All’assemblea verrà chiesto di approvare un piano di liquidazione per il debitore e di decidere se autorizzarlo a proseguire l’attività durante la liquidazione. Che si tratti di liquidazione volontaria o involontaria, il liquidatore deve seguire un ordine vincolante nel pagamento dei crediti. Per concludere il processo di liquidazione, il liquidatore presenta un'istanza al Registro Pubblico al fine di registrare l'estinzione della società. Tuttavia, se i creditori rimangono insoluti, il liquidatore deve presentare un'istanza dinanzi a un giudice civile per ottenere una dichiarazione giudiziaria di fallimento.

Ultimo aggiornamento: aprile 2025