Benin

La crescita rimane forte, sostenuta dagli investimenti

Nel 2025 l’economia continuerà a crescere a ritmi sostenuti. Il settore industriale (20% del PIL nel 2024) trarrà vantaggio dal rafforzamento delle capacità agroindustriali, in particolare nel settore tessile, reso possibile dall’espansione della Zona Industriale di Glo-Djigbé (GDIZ). Gli investimenti pubblici, nell’ambito del Piano di Sviluppo Nazionale 2021-26 (PAG II), stanno sostenendo il settore delle costruzioni. Tra i progetti figurano la modernizzazione del porto di Cotonou e lo sviluppo delle infrastrutture (trasporti, energia elettrica, servizi igienico-sanitari, tecnologie dell’informazione). Questi investimenti stanno inoltre favorendo il settore dei servizi (50% del PIL), in particolare il turismo, le telecomunicazioni e il commercio. Si prevedono buoni risultati nell’agricoltura (30% del PIL) e nella pesca, sostenuti dai sussidi per i fertilizzanti e dagli investimenti privati nei settori del cotone, degli anacardi, della pesca e dell’acquacoltura. Il commercio transfrontaliero con il Niger si sta gradualmente riprendendo dall’agosto 2024, compreso il commercio di transito, in particolare nel settore petrolifero. Tuttavia, la persistente insicurezza nel nord del Paese, dove si concentrano le principali aree di produzione del cotone, e i ritardi nella piena riapertura del confine con il vicino Niger potrebbero rallentare la crescita.

I consumi pubblici, già sostenuti da esigenze di sicurezza e di natura sociale, acquisiranno ulteriore slancio nel periodo precedente alle elezioni. I consumi privati continueranno a crescere, beneficiando di un’inflazione contenuta. Nel 2025 l’inflazione rimarrà entro l’intervallo obiettivo compreso tra l’1% e il 3% fissato dalla Banca degli Stati dell’Africa Occidentale. Il Paese beneficerà dei prezzi globali dei cereali più bassi. Già ora, il calo dei prezzi internazionali del petrolio sta determinando una diminuzione del costo del carburante di provenienza illecita dalla Nigeria. Inoltre, l’apprezzamento del franco CFA rispetto al dollaro statunitense, dovuto al rafforzamento dell’euro nel contesto di incertezza dei mercati finanziari e alla perdita di fiducia nella politica economica statunitense, contribuirà a ridurre l’inflazione importata.

Consolidamento dei conti pubblici e riduzione del disavanzo delle partite correnti

L’attuazione del PAG II è sostenuta da due programmi congiunti del FMI in scadenza a gennaio 2026: la Extended Credit Facility/Extended Credit Mechanism (73 milioni di dollari ancora da erogare, di cui 35 milioni a giugno 2025) e la Resilience and Sustainability Facility (161 milioni di dollari rimanenti, di cui 80 milioni a giugno). In linea con gli impegni assunti nei confronti del Fondo, il governo prosegue i propri sforzi di risanamento fiscale, consentendo un’ulteriore riduzione del disavanzo pubblico nel 2025, fino a raggiungere il tetto del 3% del PIL fissato dall’Unione Economica e Monetaria dell’Africa Occidentale. Il bilancio 2025 ammonta a 3.551 miliardi di CFA (5,3 miliardi di euro), con un aumento dell’11% rispetto al 2024. Quasi il 42% della spesa è destinato a settori socialmente sensibili quali le infrastrutture urbane e rurali, l’istruzione, la sanità e altri programmi sociali. La spesa per la difesa è aumentata in modo significativo (118 miliardi di franchi CFA, pari a un +18%) in risposta all’escalation degli attacchi terroristici nel nord del Paese. Allo stesso tempo, il governo deve aumentare le entrate senza ostacolare lo sviluppo. Sta quindi mantenendo il proprio sostegno al settore privato attraverso esenzioni dall’IVA e dai dazi doganali sulle nuove attrezzature e sui veicoli importati dalle PMI. Allo stesso tempo, sta portando avanti la propria strategia di entrate a medio termine (SRMT) per il periodo 2024-2028, che mira a generare ogni anno entrate aggiuntive pari allo 0,5% del PIL attraverso l’ampliamento della base imponibile (mediante la lotta all’economia sommersa e al contrabbando), il miglioramento dell’adempimento fiscale e la digitalizzazione. Il rapporto tra debito pubblico (di cui il 73% è estero) e PIL continuerà a seguire un andamento discendente nel 2025, scendendo al di sotto della soglia del 70% del PIL fissata dall’UEMOA, grazie alla riduzione del disavanzo e alla forte crescita.

Il disavanzo delle partite correnti dovrebbe ridursi nuovamente nel 2025 grazie al miglioramento della bilancia commerciale. Sebbene la bilancia commerciale rimarrà in deficit a causa della forte domanda interna e della mancanza di diversificazione dell’economia, i prezzi globali più bassi del petrolio e dei cereali stanno contribuendo a ridurre la spesa per le importazioni. Allo stesso tempo, le esportazioni sono sostenute dall’espansione della GDIZ e del porto di Cotonou, che ha coinciso con l’aumento della produzione di cotone e tessili, nonché con la ripresa dei proventi da trasbordo grazie alla normalizzazione delle relazioni con il Niger. Il disavanzo dei servizi persisterà a causa delle esigenze di formazione, consulenza e ingegneria legate all’attuazione dei progetti infrastrutturali. L’avanzo del reddito secondario, generato dalle rimesse degli espatriati e dagli aiuti ai progetti, compensa il disavanzo del reddito primario causato dal rimpatrio degli utili delle società estere e dal pagamento degli interessi sul debito. Il disavanzo delle partite correnti sarà finanziato dagli investimenti diretti esteri (IDE), dai prestiti multilaterali – in particolare da parte della Banca Mondiale e del FMI – e dalle emissioni di eurobond (27% del debito estero nel 2024), compresa l’emissione di gennaio 2025 (500 milioni di dollari con scadenza a 16 anni e cedola del 6,48% in euro).

Crescita del terrorismo islamista nel nord

Il presidente Patrice Talon è stato rieletto nel 2021 ed esercita uno stretto controllo sulle istituzioni. Nelle elezioni legislative del gennaio 2023, i due partiti filogovernativi – l’Union progressiste (UPR) e il Bloc républicain (BR) – hanno ottenuto un’ampia maggioranza conquistando 81 dei 109 seggi dell’Assemblea nazionale. Le elezioni si sono svolte in condizioni che hanno indebolito l’opposizione (arresti mirati e repressione violenta). Tuttavia, il presidente ha dichiarato che non cercherà di ottenere un terzo mandato nel 2026, in conformità con la Costituzione.

Da gennaio 2025, il nord del Paese sta affrontando una recrudescenza di attacchi terroristici mortali da parte di gruppi jihadisti con base nei vicini Burkina Faso e Niger. Gli attacchi sono stati facilitati dalla scarsa cooperazione tra i tre Paesi. Il ritiro del Mali, del Burkina Faso e del Niger – riuniti nell’Alleanza degli Stati del Sahel (AES) – dalla Comunità economica degli Stati dell’Africa occidentale nel gennaio 2025 ha indebolito l’unità e la cooperazione regionali. Le relazioni del Benin con i paesi dell’AES rimarranno tese a causa dei suoi stretti legami con la Francia. A questo proposito, la piena normalizzazione delle relazioni economiche e diplomatiche con il Niger tarda a concretizzarsi, nonostante la ripresa delle esportazioni petrolifere nigerine attraverso l’oleodotto che collega Agadem al porto beninese di Sèmè-Kpodji. Sebbene il Benin abbia riaperto il proprio confine nel maggio 2024 in seguito alla revoca delle sanzioni economiche dell’ECOWAS alla fine di febbraio 2024, il Niger mantiene chiuso il proprio confine, adducendo come motivazione la presunta presenza di basi militari francesi sul territorio beninese. I recenti attacchi terroristici stanno offuscando le prospettive a breve termine di una possibile distensione. D’altra parte, il Paese intrattiene stretti rapporti con l’Unione Europea, basati su accordi di cooperazione economica e militare e su consistenti programmi di aiuti, che potrebbero aumentare con la scomparsa degli aiuti statunitensi. Le relazioni con la Cina sono caratterizzate da ingenti investimenti cinesi in progetti nei settori dei trasporti e dell’agroindustria, nonché da una cooperazione in corso sull’oleodotto Benin-Niger attraverso il quale il petrolio viene esportato in Cina.

Ultimo aggiornamento: maggio 2025