Emirati Arabi Uniti
Arabia Saudita
Cina
Egitto
IndiaStabilizzazione delle linee del fronte senza alcuna prospettiva di risoluzione del conflitto
La guerra tra le Forze Armate Sudanesi (SAF), guidate dal generale Abdel Fattah al-Burhan, e le Forze di Supporto Rapido (RSF) comandate dal generale Mohamed Hamdan Dagalo ("Hemedti"), in corso dal 15 aprile 2023, si è ulteriormente estesa nel 2025 e nel 2026. La conquista di El Fasher, l’ultima roccaforte delle SAF nel Darfur settentrionale, da parte delle RSF nell’ottobre 2025 ha provocato atrocità su larga scala – alcune fonti hanno riportato fino a 60.000 vittime tra i civili – e ha definito le linee del fronte. La metà meridionale del Paese, dove si concentra la maggior parte della popolazione, è ora divisa tra le RSF a ovest (Darfur e Kordofan occidentale) e le SAF a est (il bacino del Nilo, compreso Khartoum, e la costa del Mar Rosso). L’RSF e i suoi alleati controllano anche i confini con la Libia e il Ciad. Questo corridoio, fondamentale per l’importazione di armi, carburante e mercenari, potrebbe essere minacciato da una possibile offensiva delle SAF nel Darfur settentrionale nel corso del prossimo anno. Il conflitto è ora concentrato in due teatri principali. Nel Kordofan, l’RSF ha assediato El Obeid dal gennaio 2026, città strategica situata a un crocevia che controlla la via verso Khartoum. Nella regione del Nilo Azzurro, al confine con il Sud Sudan e l’Etiopia, l’RSF e i suoi alleati del Movimento di Liberazione Popolare Sudanese-Nord (SPLM-N), guidato da Abdelaziz al-Hilu – un importante gruppo armato con base nei Monti Nuba – hanno subito significative perdite territoriali e di effettivi all’inizio del 2026. Nel complesso, le Forze armate sudanesi (SAF) hanno ripreso l’iniziativa nel 2025-26 e ora controllano la maggior parte delle risorse economiche chiave del Sudan, in particolare le aree aurifere e agricole, nonché l’accesso al Mar Rosso e alle principali istituzioni statali del Paese. La perdita delle entrate provenienti dal Sudan centrale ha indebolito la coesione delle Forze di Supporto Rapido (RSF), sempre più afflitte da rivalità interne e dalla defezione di alti comandanti. L’uso dei droni si è diffuso capillarmente. Gli attacchi a lungo raggio, spesso condotti ben oltre le linee del fronte, sono ormai frequenti e rappresentano circa la metà di tutte le vittime civili e militari. Entrambe le parti fanno affidamento su milizie locali o tribali la cui fedeltà è mutevole. Anche le milizie islamiste legate al partito di governo dell’ex presidente Omar al-Bashir, in particolare la Brigata Al-Baraa bin Malik, hanno svolto un ruolo chiave nella rinascita delle Forze armate sudanesi (SAF), mentre è stata documentata la presenza di mercenari colombiani nelle file delle RSF. Entrambe le fazioni sono impegnate in un processo di consolidamento amministrativo. Ciò ha portato alla creazione, all’inizio del 2025, di una struttura politica nota come Coalizione per la Fondazione del Sudan (Ta’sis), che ha riunito le varie componenti della fazione delle RSF. Sono stati nominati governi di transizione nominalmente civili sia a Khartoum, sotto la guida di Kamil Idris, sia a Nyala, la capitale de facto delle RSF, sotto la guida di Hassan al-Taishi. L’istituzionalizzazione dei due schieramenti rivali, insieme all’insediamento di amministrazioni civili concorrenti, ha radicato ancora di più la divisione del Paese, sebbene l’integrazione dei gruppi armati all’interno di entrambe le coalizioni sia ancora incompleta. Sebbene la demarcazione delle linee del fronte possa probabilmente attenuare l’intensità dei combattimenti, nel breve termine si può escludere una vittoria militare decisiva o un accordo di pace duraturo.
Ciascuna delle parti in conflitto fa affidamento su sostenitori stranieri. Gli Emirati Arabi Uniti (EAU), principale sostenitore finanziario e logistico delle RSF nonostante le smentite ufficiali, hanno facilitato accordi con diversi paesi della regione, tra cui Ciad, Etiopia, Repubblica Centrafricana, Kenya, Sud Sudan, Uganda e la regione autonoma somala del Puntland, nonché, soprattutto, le forze del feldmaresciallo Haftar nella Libia orientale. In cambio degli investimenti degli Emirati, questi paesi hanno ospitato, in misura diversa, strutture di addestramento e fornito centri di rifornimento per le forze delle RSF. Le rotte transfrontaliere vengono utilizzate sia per trasportare equipaggiamento militare finanziato da Abu Dhabi sia per esportare oro dai territori controllati dai paramilitari. Tuttavia, queste reti di sostegno regionali sono fragili, in particolare in Ciad e in Libia. Nel 2026, gli Emirati Arabi Uniti sembrano aver spostato sempre più le proprie rotte di rifornimento verso altri partner, in particolare la Repubblica Centrafricana e l’Etiopia. Di conseguenza, nel maggio 2026 le relazioni tra le SAF e l’Etiopia sono state interrotte. Addis Abeba è stata accusata di ospitare truppe delle RSF, mentre la regione di confine del Nilo Azzurro è emersa come uno dei principali teatri operativi del conflitto. In risposta, le SAF hanno rafforzato i legami con l’Eritrea e il Fronte di Liberazione Popolare del Tigray (TPLF), aumentando così il rischio di una diffusione del conflitto a livello regionale. I principali sostenitori esterni delle SAF sono l’Egitto, l’Iran e la Turchia. Anche l’Arabia Saudita è diventata sempre più favorevole alle SAF sulla scia della sua rivalità con gli Emirati Arabi Uniti e del suo desiderio di contenere l’influenza dell’Iran. Riyadh rimane tuttavia diffidente nei confronti della crescente influenza delle fazioni islamiste all’interno delle forze armate. Al contrario, il Qatar, che cerca di posizionarsi come piattaforma di mediazione, è il principale sostenitore dei gruppi islamisti filo-SAF. Al di là delle rivalità politiche e della competizione per le risorse aurifere, il coinvolgimento degli Stati del Golfo è guidato anche da preoccupazioni relative alla sicurezza alimentare. Gli Emirati Arabi Uniti, l’Arabia Saudita e il Qatar possiedono rispettivamente terreni agricoli e bestiame in Sudan per un valore di circa 10 miliardi di dollari, 1 miliardo di dollari e 500 milioni di dollari. La Qatar Mining detiene inoltre concessioni per l’estrazione del rame del valore di circa 800 milioni di dollari. Infine, gli Stati Uniti, che guidano un quartetto di mediazione composto da Arabia Saudita, Egitto ed Emirati Arabi Uniti, hanno imposto sanzioni a diversi funzionari e società affiliate a entrambe le parti in conflitto.
Fragile tregua economica in mezzo a una catastrofe umanitaria
A seguito della crisi innescata dallo scoppio della guerra nel 2023 e nel 2024, le condizioni economiche si sono ulteriormente deteriorate nel 2025 a causa sia dell’intensità dei combattimenti sia di un raccolto di cereali deludente (-22%). Ciononostante, dopo otto anni consecutivi di contrazione, l’attività economica dovrebbe tornare a crescere nel 2026, sostenuta da un modesto miglioramento della situazione di sicurezza e dalla riconquista di Khartoum da parte dell’esercito. L’istituzione di organismi di governo da parte di entrambi gli schieramenti dovrebbe facilitare il ritorno di alcune popolazioni sfollate all’interno del Paese. Il Sudan centrale appare relativamente sicuro, il che favorisce una timida ripresa dei consumi delle famiglie e del commercio locale. L’agricoltura (25% del PIL e 65% dell’occupazione) è tuttavia gravemente ostacolata, poiché il conflitto ha ridotto in modo significativo le superfici coltivate e danneggiato le reti di irrigazione, in particolare a Gezira e Sennar, che sono le principali regioni agricole del Paese. La fragile ripresa economica nasconde inoltre il forte deterioramento delle condizioni nel Kordofan e nel Nilo Azzurro, nonché la persistente e grave insicurezza alimentare nel Darfur. Nel 2027, l’attività economica dovrebbe beneficiare di una graduale normalizzazione dei consumi e di una maggiore produzione agricola e aurifera, ma rimarrà fortemente dipendente da un allentamento dell’intensità del conflitto. Il processo di ripresa sarà tuttavia probabilmente lento. I danni alle infrastrutture dei trasporti, sanitarie ed energetiche sono ingenti, mentre le risorse disponibili sono estremamente limitate. Si prevede che le politiche economiche perseguite dalle autorità rivali rimangano incentrate sul finanziamento dello sforzo bellico e sull’assicurarsi il controllo sui beni generatori di entrate, in particolare il settore dell’estrazione aurifera, in gran parte artigianale.
L’iperinflazione ha preso piede dall’inizio della guerra, alimentata dall’aumento dei costi dei generi alimentari e dei trasporti. La crescita dei prezzi ha tuttavia subito un rallentamento nella prima metà del 2026, raggiungendo il 44,5% su base annua a maggio (nelle aree controllate dall’esercito), ma potrebbe accelerare nuovamente a causa dei raccolti scarsi e dell’aumento dei prezzi dei fertilizzanti. L’inflazione nelle regioni occidentali, isolate e afflitte da carenze alimentari, è probabilmente significativamente più elevata, sebbene difficile da valutare in assenza di dati. Nel 2026, la divisione politica del Paese potrebbe estendersi alla sfera monetaria. Tra il 2024 e l’aprile 2026, la Banca Centrale del Sudan (CBOS) ha emesso nuove banconote riservate ai titolari di conti bancari e destinate a sostituire le vecchie banconote in circolazione nelle roccaforti delle RSF, alcune delle quali erano state saccheggiate dalle riserve della CBOS nel 2025. Allo stesso tempo, l’accesso a Bankak, la piattaforma digitale della Banca di Khartoum e il principale sistema di pagamento del Paese, è stato limitato nel Sudan occidentale, mentre i conti delle RSF sono stati presi di mira. In risposta, nel maggio 2026 Ta'sis ha istituito a Nyala una banca centrale parallela per competere con la CBOS. Anche l’RSF ha annunciato la creazione di una banca privata e di un’applicazione di pagamento digitale separata. Le nuove banconote non sono accettate nelle aree sotto il loro controllo. Il sistema bancario dell’RSF rimarrà una rete locale. Senza riconoscimento istituzionale, non ha accesso ai sistemi di pagamento internazionali (SWIFT, IBAN) e impone commissioni di prelievo sostanziali (ufficialmente del 15%, fino al 40% nella pratica). Questa frammentazione monetaria, la perdita di fungibilità della sterlina sudanese e l’uso di valute estere (il franco CFA ciadiano, il dinaro libico e il dollaro statunitense) limitano fortemente l’efficacia della politica monetaria, nonostante un elevato tasso di penetrazione bancaria. L’uso delle app di pagamento è favorito dalla carenza di contante in alcune regioni, causata dall’iperinflazione e dal saccheggio sistematico delle banche da parte delle fazioni in conflitto.
Flussi commerciali informali, frammentazione fiscale e insolvenza sovrana
Il disavanzo delle partite correnti del Sudan è significativo, sebbene difficile da valutare data l’entità dei flussi non registrati. Dovrebbe tuttavia ridursi nel 2026 con la ripresa delle esportazioni di oro. La bilancia commerciale è strutturalmente in deficit dalla perdita dei giacimenti petroliferi del Sud Sudan nel 2011, e la guerra ha ulteriormente ampliato lo squilibrio. L’oro, di cui il Sudan è il principale produttore africano (con una produzione di 70 tonnellate all’anno), è di gran lunga la principale voce di esportazione del Paese. Le esportazioni ufficiali di oro ammontavano a 370 milioni di dollari nel primo trimestre del 2026, rappresentando il 53% delle esportazioni registrate, anche se si stima che circa il 70% delle esportazioni di oro avvenga in modo informale. Altri prodotti di esportazione includono il bestiame, in particolare le pecore (18%), e il sesamo (12%). Le esportazioni di petrolio hanno subito una forte contrazione dallo scoppio della guerra, con una produzione ora inferiore a 25.000 barili al giorno. Egitto, Arabia Saudita e Oman sono diventati le principali destinazioni delle esportazioni sudanesi da quando le esportazioni verso gli Emirati Arabi Uniti sono crollate a seguito dell’embargo emiratino su Port Sudan nell’agosto 2025, in risposta alla rottura delle relazioni diplomatiche da parte del governo sudanese. I flussi commerciali con gli Emirati Arabi Uniti sono tuttavia proseguiti, sia attraverso l’Oman, che è diventato un hub di trasbordo, sia tramite le aree controllate dalle RSF e i paesi confinanti. Il disavanzo delle partite correnti è finanziato principalmente dagli aiuti internazionali, forniti in gran parte sotto forma di assistenza umanitaria in natura (1,2 miliardi di dollari, pari al 2% del PIL). Gli investimenti esteri, al contrario, sono stati vicini allo zero dal 2023. Le riserve valutarie rimangono estremamente basse, mentre il tasso di cambio parallelo si è indebolito passando da 2.000 SDG per dollaro USA nel 2024 a 3.100 SDG nel maggio 2026, ovvero sette volte il tasso di cambio ufficiale (445 SDG).
La guerra ha provocato il crollo sia delle entrate pubbliche che della spesa pubblica, entrambe ora ben al di sotto del 10% del PIL. Una quota consistente dell’economia si trova al di fuori del sistema fiscale formale a causa dell’informalità, della corruzione e della perdita di autorità dello Stato su alcune parti del Paese. Le entrate non fiscali costituiscono la maggior parte delle entrate pubbliche. Nel 2026, il disavanzo di bilancio dovrebbe ridursi nonostante l’aumento dei prezzi dei carburanti, grazie all’aumento delle imposte sull’oro e alla ripresa dei pagamenti da parte del Sud Sudan dei diritti di transito per le esportazioni di petrolio. Il disavanzo dovrebbe stabilizzarsi nel 2027 con il miglioramento della produzione agricola e la ripresa del gettito fiscale, in linea con il graduale ripristino della pubblica amministrazione. Lo sforzo bellico e l’emergenza umanitaria continueranno ad assorbire la maggior parte della spesa pubblica. Il disavanzo di bilancio sarà finanziato principalmente attraverso il finanziamento monetario. Nella parte occidentale del Paese, le RSF non operano nell’ambito di un bilancio unificato.
Il Sudan è in stato di insolvenza e accumula arretrati dal 1984. Tali arretrati rappresentano ora la maggior parte del debito pubblico estero del Paese. Sebbene nel 2021 fosse stata prevista un’importante iniziativa di alleggerimento del debito sotto l’egida del FMI a seguito di una serie di riforme, il colpo di Stato di Abdel Fattah al-Burhan ha rinviato a tempo indeterminato il processo. Secondo i dati ufficiali più recenti, risalenti al 2022, il debito estero (pari al 92% del debito pubblico totale) era detenuto principalmente dal Kuwait (22%), dalla Banca centrale saudita (8%), dalla Cina (8%) e dalle banche commerciali (8%). I membri del Club di Parigi detenevano complessivamente il 16%, mentre il 7% era dovuto a creditori multilaterali. Dal 2022, il Sudan non ha effettuato rimborsi significativi del debito (nel 2024 sono stati rimborsati solo 34 milioni di dollari, esclusivamente all’IDA) e i nuovi prestiti agevolati sono stati trascurabili. Nel giugno 2026, la Cina ha cancellato 50 milioni di dollari di debito bilaterale. Nonostante il persistente disavanzo di bilancio e la crescita negativa del PIL reale, il rapporto debito/PIL ha mostrato una tendenza al ribasso dal 2020, ad eccezione del 2023, anno in cui è iniziata la guerra, a causa dell’iperinflazione.