La crescita economica continuerà a rallentare nel 2026
Si prevede che nel 2026 la dinamica di crescita perderà ulteriore slancio. I consumi delle famiglie (pari al 64% del PIL nel 2024) rimarranno il principale motore della crescita, sostenuti dai previsti aumenti delle esenzioni dall’imposta sul reddito, dai nuovi strumenti di credito (come il prestito privato sul libro paga per i lavoratori dipendenti in regola) e dalla norma di adeguamento del salario minimo, che garantirà un aumento del reddito reale ai lavoratori e ai beneficiari di determinati programmi di trasferimento di denaro. Tuttavia, il ritmo di crescita dei consumi dovrebbe rallentare a causa di un graduale indebolimento del mercato del lavoro e di condizioni di credito che rimangono restrittive. Si prevede che la banca centrale inizi ad allentare il proprio tasso di interesse di riferimento (Selic) dall’attuale livello del 15% annuo nel primo trimestre del 2026. La mossa è sostenuta da miglioramenti marginali nelle aspettative di inflazione, in un contesto di rallentamento dell’attività economica e di rafforzamento del tasso di cambio (nel corso del 2025 il real si è apprezzato del 13% rispetto al dollaro fino a novembre). Ciononostante, si prevede che il tasso di interesse medio rimanga elevato per tutto il 2026, con le stime di mercato che collocano il tasso di fine anno al 12,25%. Di conseguenza, le condizioni di pagamento delle imprese potrebbero registrare solo un modesto miglioramento nel corso dell’anno. Il numero di aziende che hanno presentato istanza di protezione dal fallimento ai sensi del Capitolo XI ha raggiunto un livello record nel 2024 e il tasso è rimasto elevato da gennaio ad aprile 2025. Il settore privato rischia di subire un impatto duraturo a causa delle condizioni di credito restrittive e degli effetti di ricaduta sui prestiti bancari non vincolati e sul mercato delle obbligazioni. Allo stesso modo, gli investimenti fissi lordi dovrebbero crescere a un ritmo più lento. Inoltre, le elezioni generali previste per ottobre 2026 potrebbero contribuire a un rallentamento della crescita degli investimenti, poiché gli investitori potrebbero preferire attendere la nomina del capo dell’esecutivo e le potenziali implicazioni per la politica economica. Per quanto riguarda il settore pubblico, questo rimarrà vincolato dai limiti di bilancio. Tuttavia, nonostante la necessità di un risanamento fiscale, la spesa pubblica (19% del PIL) dovrebbe mantenere un andamento in crescita nel 2026, potenzialmente sostenuta da misure fiscali e parafiscali anticicliche nel periodo precedente alle elezioni di ottobre. Per quanto riguarda il settore agricolo (6% del PIL), per il 2026 è previsto un nuovo raccolto record, sebbene il tasso di crescita dovrebbe rallentare. Sebbene all’inizio dell’anno possa verificarsi il fenomeno La Niña, si prevede che sarà di intensità moderata e di breve durata. In Brasile, questo fenomeno meteorologico comporta tipicamente una riduzione delle piogge nel Sud e un aumento delle precipitazioni nel Nord e nel Nord-Est. Nel Sud-Est e nel Centro-Ovest, aumenta la probabilità di condizioni climatiche più fresche e piovose. Infine, la crescita delle esportazioni (18% del PIL) dovrebbe rallentare, riflettendo una domanda globale più debole, anche da parte di Cina e Argentina.
Il riavvicinamento diplomatico con gli Stati Uniti, in atto dall’ottobre 2025, potrebbe contribuire a ridurre ulteriormente i dazi sulle importazioni di merci brasiliane. Nel novembre 2025, il Brasile ha ottenuto una parziale riduzione dei dazi, poiché gli Stati Uniti hanno esentato i principali prodotti agricoli — tra cui carne bovina e caffè — dai dazi all’importazione del 40% imposti ad agosto. Il Brasile si trova ora a far fronte a un dazio effettivo medio di circa il 25%, con alcuni prodotti industriali, come il ferro e l’acciaio, tassati fino al 50% a causa dei dazi reciproci del 10%, dell’aumento di agosto e delle misure specifiche previste dalla Sezione 232. Di conseguenza, solo il 20–22% delle esportazioni brasiliane verso gli Stati Uniti rimane soggetto ai dazi più elevati, in calo rispetto al 36% registrato tra agosto e ottobre 2025.
Il disavanzo esterno dovrebbe ridursi marginalmente in un contesto di debolezza fiscale persistente
Si prevede che lo squilibrio esterno del Brasile registri un leggero miglioramento nel 2026 sulla scia di un surplus commerciale più elevato (3,0% del PIL nel 2024). Ciò dovrebbe derivare da un più rapido rallentamento delle importazioni in un contesto di attività interna più debole rispetto alle esportazioni. Analogamente, l’ampio disavanzo del reddito primario (3,5% del PIL) sarà probabilmente ridotto dal calo dei proventi da investimenti esteri rimpatriati, legato principalmente alla minore attività interna. Al contrario, il disavanzo nei servizi (-2,5% del PIL) dovrebbe continuare a deteriorarsi in una certa misura a causa dell’aumento del consumo di servizi digitali, in un contesto di crescenti disavanzi nei servizi relativi alla proprietà intellettuale e alle telecomunicazioni. Sul fronte del finanziamento, gli investimenti diretti esteri netti (2,2% del PIL) non saranno in grado di coprire interamente il disavanzo esterno. Tuttavia, le riserve valutarie, che a settembre 2025 garantivano una copertura delle importazioni superiore a 15 mesi, rimarranno un’importante riserva di stabilizzazione esterna. Inoltre, il debito estero lordo totale (compresi i prestiti interaziendali e i titoli a reddito fisso nazionali detenuti da non residenti) rimane basso, attestandosi al 37% del PIL a settembre 2025, con la quota pubblica che rappresenta appena l’11% del PIL.
Sul fronte fiscale, il governo ha fissato un obiettivo di avanzo primario (cioè al netto degli interessi passivi) pari allo 0,25% del PIL per il 2026, con un margine di tolleranza di ±0,25 punti percentuali del PIL. Tuttavia, il raggiungimento dell’obiettivo è incerto in quanto dipende da entrate imprevedibili o una tantum: il governo sta affrontando un deficit di entrate pari a circa lo 0,3% del PIL, sulla base del bilancio 2026. Inoltre, il disavanzo di bilancio effettivo sarà probabilmente più ampio a causa delle esenzioni dall’obiettivo di bilancio, quali determinati pagamenti fiscali disposti dal tribunale. Inoltre, il disavanzo di bilancio è destinato ad ampliarsi a causa dell’aumento del debito e di un tasso di politica monetaria Selic medio che nel 2026 rimarrà a livelli elevati, il che incide sulla quota dei buoni del Tesoro indicizzati, che a settembre 2025 rappresentava il 47% del debito totale. Di conseguenza, il debito pubblico lordo, già elevato (96% in valuta locale), è destinato ad aumentare ulteriormente nel 2026. Gli attuali obiettivi di avanzo primario e la crescita del PIL sono insufficienti a stabilizzare il rapporto tra debito pubblico e PIL. Nel complesso, i conti pubblici del Brasile continuano a rappresentare il tallone d’Achille dell’economia del Paese. Finora, i responsabili politici hanno concentrato i propri sforzi principalmente sull’aumento delle entrate piuttosto che sul taglio delle spese e sulla risoluzione dell’elevata rigidità di bilancio (pari al 92% della spesa pubblica federale totale). Con le elezioni presidenziali previste per il 2026, chiunque entrerà in carica nel 2027 dovrà rivalutare le finanze pubbliche, compresa una revisione del quadro fiscale e l’attuazione di riforme strutturali per far fronte alla rapida crescita delle spese obbligatorie.
I brasiliani si recano alle urne
Le elezioni generali sono previste per il 4 ottobre 2026 per eleggere il presidente del Brasile, tutti i 513 membri della Camera dei deputati, i due terzi del Senato (54 seggi su 81) nonché i governatori e le assemblee legislative di tutti i 26 stati e del Distretto Federale. Se il candidato alla presidenza o alla carica di governatore non dovesse ottenere la metà dei voti validi, il 25 ottobre si terrà un ballottaggio. Il presidente e i governatori neoeletti entreranno in carica il 1° gennaio 2027, mentre i legislatori presteranno giuramento il 1° febbraio 2027. Come per la corsa alla presidenza, l’attuale presidente, già in carica per tre mandati (2003-2006, 2007-2010 e 2023-2026) Luiz Inácio Lula da Silva, meglio noto come Lula, del Partito dei Lavoratori (PT) di sinistra, intende candidarsi per la rielezione. La sua popolarità è leggermente aumentata in seguito alla decisione degli Stati Uniti di aumentare i dazi sulle importazioni brasiliane dal 10% al 50% nel luglio 2025, adducendo come motivazione la situazione legale dell’ex presidente Jair Bolsonaro (2019–2022), dalle decisioni prese dalla Corte Suprema brasiliana che hanno interessato le piattaforme digitali statunitensi (ordinando il blocco di profili e contenuti ritenuti antidemocratici) e da quello che hanno definito un rapporto commerciale iniquo tra i due paesi (sebbene gli Stati Uniti registrino storicamente un surplus con il Brasile). Nell’ottobre 2025, il grado di gradimento del presidente Lula ha raggiunto il 51,2% secondo un sondaggio condotto da AtlasIntel in collaborazione con Bloomberg, segnando il livello più alto dal gennaio 2024. Inoltre, un ulteriore sostegno potrebbe derivare dal disegno di legge approvato dal Congresso nel novembre 2025, che innalza la soglia di esenzione dall’imposta sul reddito da 566 a 933 dollari a partire dal 2026 e concede sconti progressivi alle persone con un reddito mensile fino a 1.371 dollari. Per compensare queste riduzioni fiscali, il Congresso ha introdotto un’imposta minima progressiva fino al 10% per chi guadagna più di 112 mila USD all’anno. Al contrario, la retata di polizia più sanguinosa della storia del Brasile, condotta dal governo dello Stato di Rio de Janeiro nell’ottobre 2025 e che ha provocato almeno 121 morti (tra cui quattro agenti di polizia), di cui il 95% sarebbe legato a bande criminali, potrebbe compromettere il recente aumento di popolarità del presidente Lula. Sebbene Lula abbia criticato pubblicamente il raid, recenti sondaggi hanno indicato un forte sostegno pubblico all’operazione nonostante la brutalità, con il 55% dei brasiliani che approva il raid della polizia. Questi risultati sottolineano le sfide politiche che deve affrontare il presidente di sinistra, la cui amministrazione ha faticato a rispondere alle richieste di una politica di sicurezza più dura. L’episodio di ottobre rappresenta un’opportunità per l’opposizione di destra, attualmente frammentata, di rafforzare la propria posizione in vista delle elezioni dell’ottobre 2026, sebbene per ora non sia emerso alcun candidato presidenziale chiaro. Nel settembre 2025, la Corte Suprema del Brasile ha condannato l’ex presidente Jair Bolsonaro a 27 anni e tre mesi di reclusione per reati tra cui la guida di un’organizzazione criminale armata, il tentativo di rovesciare lo Stato di diritto democratico e il danneggiamento di beni pubblici protetti. Ai sensi della Legge sulla fedina penale pulita, ciò lo rende ineleggibile fino al 2060, poiché la legge esclude i candidati per otto anni dopo aver scontato la pena. Sebbene il Congresso abbia approvato nel settembre 2025 una legge per modificare l’inizio del periodo di ineleggibilità a partire dalla data della condanna, il presidente Lula ha esercitato il diritto di veto per impedire qualsiasi applicazione retroattiva. Questi veti sono ora all’esame del Congresso, che potrà confermarli o annullarli. In ogni caso, Bolsonaro è fuori dalla corsa elettorale del 2026 e non ha ancora designato un successore. Tuttavia, finora si è rifiutato di farsi da parte, spingendo la figura di destra più competitiva nei primi sondaggi — il governatore di San Paolo Tarcísio de Freitas, che ha ricoperto la carica di ministro delle Infrastrutture sotto Bolsonaro — ad annunciare nell’ottobre 2025 che non si candiderà alla presidenza e che cercherà invece la rielezione nelle elezioni statali. Mentre alcuni ritengono che Tarcísio possa ancora riconsiderare la sua decisione, tra gli altri potenziali contendenti di destra figurano Ratinho Junior, governatore del Paraná; Romeu Zema, governatore di Minas Gerais; e il deputato federale Eduardo Bolsonaro, figlio dell’ex presidente.
Sul piano esterno, le relazioni diplomatiche con l’Argentina sono state improntate al pragmatismo da entrambe le parti, nonostante le differenze ideologiche con il governo ultraliberale di Javier Milei. Per quanto riguarda i rapporti con il Paraguay, in una dichiarazione congiunta del 17 novembre 2025, i ministri degli Esteri del Brasile e del Paraguay hanno concordato di riprendere i negoziati nella prima metà di dicembre sulla revisione dell’Allegato C del Trattato di Itaipu, sulla base dell’Intesa bilaterale dell’aprile 2024, che prevedeva discussioni sul prezzo dell’energia elettrica prodotta dalla diga binazionale.
Per quanto riguarda il Venezuela, i rapporti si sono in qualche modo inaspriti dopo le elezioni presidenziali del paese confinante tenutesi nel luglio 2024, poiché il governo brasiliano non ne riconosce ufficialmente l’esito. Tuttavia, sulla scia dell’escalation delle tensioni tra il Venezuela (e anche la Colombia) e gli Stati Uniti a partire da settembre 2025, quando sono iniziati gli attacchi statunitensi contro presunte imbarcazioni che trasportavano droga nel Mar dei Caraibi e nel Pacifico orientale, Lula ha criticato le operazioni e condannato la minaccia di un intervento statunitense in Sudamerica, offrendosi al contempo di mediare – in particolare tra gli Stati Uniti e il Venezuela – nel tentativo di negoziare una soluzione per impedire un’ulteriore escalation militare. Questi eventi si sono verificati in un momento di relativo miglioramento delle relazioni diplomatiche tra Brasile e Stati Uniti. Nell’ottobre 2025, il presidente Donald Trump e Lula si sono incontrati durante il vertice dell’ASEAN a Kuala Lumpur per allentare le tensioni tra i loro paesi dopo che gli Stati Uniti avevano imposto dazi elevati su alcune esportazioni brasiliane. Durante l’incontro, hanno concordato di avviare discussioni «immediate» tra i rispettivi team sui dazi e su altre questioni. Data la necessità degli Stati Uniti di trovare alternative alla Cina per l’approvvigionamento di minerali critici, il Brasile potrebbe diventare un partner interessante. Tuttavia, mentre il Brasile cerca di ottenere uno sgravio dai dazi statunitensi, sta anche perseguendo attivamente opportunità di espansione in nuovi mercati. Nel settembre 2025, il Mercosur — composto da Argentina, Brasile, Bolivia, Paraguay e Uruguay — ha firmato un accordo di libero scambio con l’Associazione europea di libero scambio (EFTA), che comprende Svizzera, Norvegia, Islanda e Liechtenstein. L’accordo è attualmente in attesa di ratifica da parte di tutti i paesi partecipanti. Inoltre, nello stesso mese, il Mercosur ha ripreso i negoziati con il Canada dopo una pausa di quasi quattro anni. Infine, dopo negoziati durati 25 anni, il Mercosur e l’Unione europea (UE) hanno annunciato la firma, nel dicembre 2024, di un accordo di libero scambio volto ad eliminare i dazi sulla maggior parte delle merci. Ciò è avvenuto cinque anni dopo un accordo iniziale che era rimasto in stallo, in particolare a causa delle preoccupazioni ambientali dell’UE relative alla deforestazione nei paesi del Mercosur. I principali cambiamenti nel testo del 2019 riguardano l’impegno ad aderire all’Accordo di Parigi sui cambiamenti climatici (con la possibile sospensione dei benefici in caso di violazione), le modifiche agli appalti pubblici, al commercio automobilistico e alle esportazioni di minerali critici. Tuttavia, la ratifica dell’accordo deve ancora essere approvata dai parlamenti dei paesi membri del Mercosur e, da parte europea, dal Consiglio dell’Unione europea e dal Parlamento europeo. In seno al Consiglio europeo, è necessario il consenso di almeno il 55% dei paesi, che devono rappresentare almeno il 65% della popolazione totale dell’Unione. Le obiezioni provengono principalmente dalla Francia, ma potrebbero suscitare opposizione anche da parte di altri paesi. Ciononostante, nel novembre 2025, il presidente francese Emmanuel Macron si è detto «piuttosto ottimista» riguardo alla possibilità di accettare l’accordo commerciale, pur sottolineando che la Francia sarebbe rimasta «vigile» nel tutelare i propri interessi nazionali. Ha affermato che le preoccupazioni del governo francese sono state prese in considerazione dalla Commissione europea, la quale ha risposto includendo clausole di salvaguardia e impegnandosi a fornire ulteriore sostegno al settore zootecnico. La Commissione si è inoltre impegnata a rafforzare le misure di protezione del mercato interno europeo attraverso il potenziamento dell’unione doganale. Il presidente Macron ha aggiunto che la Commissione europea collaborerà con il Mercosur per garantire che tali clausole siano effettivamente incorporate nel testo dell’accordo definitivo.

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