Bielorussia

La crescita economica dinamica del 2024 è destinata a rallentare nel 2025

La crescita rimarrà solida nel 2024 prima di rallentare nel 2025, sebbene i dati economici bielorussi siano scarsi e inaffidabili. Nel 2024, i consumi, la principale voce del PIL (73% del PIL nel 2023), in particolare i consumi delle famiglie, che rappresentano quasi la metà del PIL, sono stati sostenuti dal significativo aumento dei salari reali (13,3% su base annua da gennaio a luglio 2024, dopo l’11% del 2023), soprattutto nel settore pubblico, che continua a essere largamente dominante. I consumi delle famiglie dovrebbero moderarsi nel 2025, con una crescita più contenuta dei salari nominali. Gli investimenti lordi in capitale fisso (24% nel 2023) dovrebbero rimanere stabili. La maggior parte degli investimenti in capitale fisso continuerà a essere effettuata dal settore privato, che comprende le società pubbliche con una quota di partecipazione statale inferiore al 50% (52% nel 2023), seguito da vicino dal settore pubblico (42%), mentre la parte restante proverrà dagli investimenti diretti esteri, principalmente dalla Russia. La ripartizione tra pubblico e privato rimarrà relativamente stabile, mentre la quota degli IDE continuerà a diminuire (4,5% nel 2023, rispetto al 9,2% del 2019). Il commercio darà un contributo negativo alla crescita, a causa sia della minore domanda proveniente dalla Russia – di gran lunga il principale partner commerciale del Paese – sia del protrarsi delle sanzioni imposte dall’Unione Europea, che in precedenza era il secondo partner commerciale del Paese e che nel 2021 rappresentava il 20% degli scambi di merci.

L’inflazione dovrebbe rimanere relativamente stabile grazie ai controlli sui prezzi che il governo continua ad applicare a produttori, importatori e dettaglianti dall’ottobre 2022. In base a tale meccanismo, i produttori industriali sono autorizzati ad aumentare i propri prezzi solo per motivi economici, decisione che è subordinata all’approvazione da parte di un’autorità superiore. I margini degli importatori e dei dettaglianti sono soggetti a un limite. Ciononostante, l’inflazione rimane elevata a causa delle restrizioni alle importazioni e delle strozzature nella produzione locale. La Banca Nazionale della Repubblica di Bielorussia (NBRB) ha mantenuto invariato il proprio tasso di interesse di riferimento al 9,5% da giugno 2023. Essa spera di ridurre la dollarizzazione (alla fine di luglio 2024 il 48% dei depositi bancari e il 24% dei prestiti erano in valuta estera) aumentando i requisiti di riserva in valuta estera delle banche. Questa operazione si sta rivelando difficile, dato il rischio associato al rublo bielorusso e la riluttanza delle banche straniere a detenere questa valuta.

Conti pubblici ed esterni influenzati dalla Russia e dalle sanzioni

Si prevede che la bilancia corrente registri un leggero miglioramento nel 2024, per poi deteriorarsi nuovamente nel 2025 a causa della debolezza del rublo bielorusso, che riflette la debolezza del rublo russo e grava sugli scambi commerciali con la Russia. In risposta alle sanzioni dell’UE e degli Stati Uniti, il commercio della Bielorussia si è orientato in misura notevole verso la Russia, che in precedenza era il suo principale partner commerciale. Un rallentamento dell’economia russa potrebbe ampliare il deficit commerciale della Bielorussia. Sebbene la bilancia commerciale dei servizi dovrebbe rimanere in surplus, essa è minacciata dal divieto di commercio di transito, in particolare quello ferroviario tra la Cina e l’Europa. Il Paese sta inoltre subendo il peso maggiore delle sanzioni dell’UE, in particolare il divieto di ingresso nel territorio dell’UE per gli autotrasportatori bielorussi e il divieto relativo ai servizi informatici. Questi due settori rappresentavano i due terzi della bilancia dei servizi (rispettivamente il 43% e il 29% nel 2021), e l’UE era in precedenza il principale partner commerciale della Bielorussia per i servizi (31% nel 2021). A ciò si aggiunge l’effetto dell’esodo all’estero dei lavoratori del settore informatico (stimato al 50% a partire dal 2022), una tendenza destinata a proseguire. La bilancia dei redditi primari contribuirà negativamente alla bilancia delle partite correnti a causa del calo dei redditi dei lavoratori transfrontalieri, dovuto all’inasprimento delle relazioni con i paesi confinanti, in particolare la Polonia. Anche la diminuzione delle rimesse degli espatriati, soprattutto dalla Russia, avrà un impatto negativo.

Con l’aiuto della Russia, la Bielorussia ha varato un piano per sostituire le importazioni occidentali al fine di alleviare i problemi di approvvigionamento causati dalle sanzioni, stimolando la produzione interna. La Russia sta fornendo aiuti sotto forma di prestiti sovrani a tassi inferiori all’inflazione, con un finanziamento iniziale di 1,7 miliardi di dollari USA approvato nel settembre 2022. Sono in corso ulteriori negoziati bilaterali, poiché la Bielorussia cerca finanziamenti aggiuntivi per questo programma. Ad oggi, sono in corso 20 progetti, mentre altri sette sono ancora in fase di negoziazione. Nel 2024 sono stati approvati i piani per un mercato energetico comune che potrebbe entrare in vigore nel gennaio 2025. La Bielorussia dovrebbe essere in grado di esportare l’elettricità in eccedenza verso la Russia.

Il governo prevede una riduzione del disavanzo di bilancio nel 2024, che proseguirà nel 2025. Si prevede un aumento del gettito fiscale del 32%. Tale aumento è il risultato delle riforme fiscali entrate in vigore nel gennaio 2024, in particolare l’aumento dell’aliquota fiscale sugli utili societari al 25% quando questi superano i 25 milioni di BYN (in precedenza era del 20%), e di un aumento dell’imposta sul reddito delle persone fisiche al 25% per i redditi superiori a 200.000 BYN, in sostituzione dell’aliquota unica del 13%. Tuttavia, questi aumenti fiscali non saranno sufficienti a trasformare il disavanzo in un avanzo di bilancio. La spesa sarà sostenuta da un aumento di quasi il 14% della spesa sociale. Gli stipendi del settore pubblico sono destinati ad aumentare del 14,7%, mentre sono previsti anche aumenti delle prestazioni sociali e delle pensioni. Aumenteranno anche le spese per la difesa. Inoltre, l’elevata inflazione e il calo delle entrate petrolifere graveranno pesantemente sull’economia: non solo le esportazioni di prodotti raffinati verso l’UE sono vietate, ma le esportazioni verso la Russia avvengono a prezzi inferiori.

Un regime che non intende cedere e un ruolo controverso nella guerra in Ucraina

La rielezione nell’agosto 2020 del presidente Alexander Lukashenko, al potere dal 1994, ha scatenato grandi manifestazioni sulla scia delle accuse di elezioni non libere, brogli elettorali e massicce frodi al voto. La reazione violenta delle autorità contro i manifestanti e gli oppositori politici, nonché l’orchestrazione di una crisi migratoria sfruttando i confini con la Polonia, Lituania e Lettonia per far transitare attraverso il Paese migranti afghani, siriani e iracheni, ha spinto l’UE, gli Stati Uniti, il Regno Unito e il Canada a imporre diverse serie di sanzioni; le più recenti, nell’agosto 2024, sono state rivolte contro altre 28 persone responsabili della repressione interna e delle violazioni dei diritti umani in Bielorussia.

Oltre alle sanzioni rivolte specificamente al regime, ne vengono applicate altre in risposta al sostegno bielorusso all’invasione russa dell’Ucraina, poiché quest’ultima è riuscita a utilizzare il territorio della Bielorussia per lanciare la sua offensiva iniziale. Queste sanzioni colpiscono anche singoli individui e diversi settori dell’economia, come il sistema bancario (esclusione di cinque banche bielorusse dal sistema SWIFT, divieto di transazioni con la NBRB), e limitano il commercio bilaterale. A seguito di queste sanzioni, la Bielorussia ha rafforzato i propri legami commerciali con la Russia, ma anche con i paesi dell’Asia centrale, in particolare il Kirghizistan e il Kazakistan, al fine di aggirarle. La Bielorussia continua a sostenere la vicina Russia nella sua guerra contro l’Ucraina. Sebbene il suo esercito non stia combattendo sul territorio ucraino, la Bielorussia è direttamente coinvolta, sia attraverso il supporto logistico sia tramite lo stazionamento di soldati russi sul proprio territorio. Tuttavia, a metà febbraio 2023, Lukashenko ha dichiarato che avrebbe mobilitato le sue truppe solo in caso di un attacco diretto dell’Ucraina contro il popolo bielorusso. Nell’agosto 2024, ha affermato che la Russia e l’Ucraina dovrebbero negoziare la fine del conflitto per impedirne l’estensione alla Bielorussia.

Le elezioni parlamentari del febbraio 2024 hanno confermato il regime al potere. Per la prima volta, i sostenitori del presidente Alexander Lukashenko si sono presentati con il partito «Belaya Rus’», precedentemente un’associazione di sostegno, anziché come indipendenti come nelle precedenti elezioni. Il partito ha conquistato 51 dei 110 seggi della Camera dei Rappresentanti, mentre i restanti sono andati ad altri partiti filogovernativi e a candidati indipendenti. Anche le elezioni comunali hanno favorito il partito presidenziale (con 3.234 consiglieri comunali su 12.000 che hanno ottenuto voti). Le elezioni presidenziali previste per il 2025 dovrebbero portare alla rielezione di Lukashenko per un settimo mandato.

Ultimo aggiornamento: settembre 2024